??? 為進一步全面推動那曲地區防盲治盲工作，滿足人民群眾眼保健服務需求，保障人民群眾身體健康，以實現“2020年前消除可避免盲”的戰略目標奠定堅實基礎，根據《全國防盲治盲規劃（2012年-2015年）》，結合我地實際，制定此工作規劃。

??? 一、現狀和問題

??? 那曲地區因自然條件、氣候環境及個人衛生習慣等因素影響，仍然是全區盲和視力損傷最嚴重的地區之一。隨著經濟社會的發展，人口總數的增長和老齡人口的增加，新發盲人數也在不斷增加。目前，那曲地區人民醫院可以開展眼科醫療服務和眼科常見眼病手術，為我地建立防盲治盲長效工作機制奠定了堅實的基礎。但是我地還存在眼科醫療資源總量不足、分布不均和質量不高，基層眼保健工作極為薄弱、信息系統不完善等問題。此外，各級政府對防盲治盲工作重視程度、群眾防盲治盲意識還需要進一步增強，這些問題很大的程度上制約著我地的防盲治盲工作的有效開展，在地區范圍內實現“2020年前消除可避免盲”的目標，任務仍十分繁重。

??? 二、指導思想

??? 堅持以人為本，將逐步消除可避免盲、提高人民群眾的眼健康水平作為開展防盲治盲工作的出發點和落腳點，全面加強我地眼科特別是縣級綜合醫院眼科服務能力建設，構建布局合理、功能完善的眼保健服務網絡，滿足人民群眾眼保健服務需求。

??? 三、健全組織機構，明確工作職責

??? 堅持政府主導，多部門協作，規劃協調發展，全社會參與，明確工作目標，分級負責，逐步建立防盲治盲工作長效機制，確保各項工作措施取得實效。成立那曲地區防盲治盲工作領導小組。

工作職責：地區民政局（殘聯）組織為眼殘疾人事業開展募捐活動，地區紅十字會爭取各類基金會資金援助，地委宣傳部負責新聞媒體宣傳與相關文字報道，地區發改委負責協調落實資金項目，地區財政局負責協調專項經費支持，各縣政府和衛生局負責協調轄區內防盲治盲具體工作。

??? 四、工作目標

??? 2018年底，爭取達到以下目標。白內障復明手術率（CSR）：2016年達到120（120例），2017年達到140（150例），2018年達到160（200例）。

??? （一）完善防盲治盲網絡

??? 1.建立健全地區、縣二級防盲治盲工作網絡，服務能力進一步提高。

??? 2.探索建立縣級鄉鎮基本防盲治盲工作模式，基層醫療衛生機構能夠對主要致盲性眼病進行初步篩查并及時轉診。

??? （二）防治主要致盲性眼病

??? 1.繼續開展白內障盲的防治工作。

??? 2.根治致盲性沙眼。

??? 3.醫療機構普遍重視高血壓眼底病及糖尿病視網膜病變和青光眼的早期篩查和早期治療，加強健康教育，社會公眾防治意識進一步提高。

??? 4.醫務人員對早產兒視網膜病變防治的知曉程度進一步提高，降低早產兒視網膜病變發病率。

??? 5.落實《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》，在城鄉居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查。

??? （三）加強防盲治盲人員隊伍建設，建立防盲治盲管理人員和專業技術人員規范化培訓制度。

??? 五、主要工作內容

??? （一）進一步建立完善防盲治盲工作網絡

??? 1.各縣衛生行政部門，殘聯要把防盲治盲工作規劃，統籌安排，確定專人按照職責分工負責本行政區域內的防盲治盲工作，切實加強組織領導，加大支持力度，進一步增加經費投入，有力推動防盲治盲工作扎實有效開展。

??? 2.進一步加強我地醫院防盲治盲技術指導能力建設，發揮其組織管理和技術指導作用，協助衛生行政部門開展基層眼科業務指導、專業人員培訓、信息收集等工作。衛生行政部門對防盲治盲技術指導組的工作情況實施績效考核評估。

??? 3.加強縣級綜合醫院眼科能力建設，發揮其作為基層防盲治盲技術指導中心的作用。鼓勵地區級醫院眼科與縣級綜合醫院眼科建立緊密的合作關系，通過技術指導、人員培訓等方式，使縣級綜合醫院眼科具備常見眼病診治和急診處理能力，落實雙向轉診，做到常見病在基層，大病到地區。

??? 4.開展那曲牧區防盲治盲網絡建設試點工作，以地區人民醫院眼科醫療資源為龍頭，以縣醫院為依托，鄉鎮衛生院積極宣傳眼保健和防盲治盲知識，對轄區內主要眼疾的患者能夠進行篩查，登記，轉診，并及時報送有關信息，落實雙向轉診。

??? 5.鼓勵社會各界積極參與防盲治盲工作。建立政府主導的合作機制，鼓勵非政府組織、民營眼科醫療機構等社會力量參與防盲治盲工作，進一步優化政策，加強統籌協調和資源整合，充分發揮各級各類防盲治盲資源的作用。

??? （二）加強防盲治盲人員隊伍建設

??? 1.成立地區級防盲治盲培訓專家隊伍，制定防盲治盲管理人員和基層專業技術人員培訓大綱和課程體系，探索建立區域防盲培訓中心。

??? 2.地區衛生局組織對各縣鄉防盲治盲管理人員開展規范化培訓，提高各級防盲治盲管理人員的工作能力。

????3.充分發揮眼科專業學協會的專業優勢，加強對縣級綜合醫院眼科醫師和基層醫療衛生人員的培養和培訓，使其能夠掌握眼科適宜技術。

??? （三）防治主要致盲性眼病

??? 1.繼續開展貧困白內障患者復明工作，消除新發白內障盲，進一步提高我地白內障復明手術率。建立白內障手術質量評價體系和術后隨訪制度，提高手術質量。繼續加強白內障手術信息報告工作。

??? 2.繼續實施“浙江援藏? 光明行動”項目，開展致盲性沙眼根治工作，力爭2018年底在我地根治致盲性沙眼。

??? 3.通過培訓，提高醫療機構眼科和相關臨床學科專業人員對糖尿病視網膜病變和青光眼的早診早治能力。開展針對糖尿病視網膜病變和青光眼的健康教育，大力推動早期篩查和早期治療。

??? 4.進一步貫徹落實《早產兒治療用氧和視網膜病變防治指南》，對眼科、婦產科、兒科等專業的醫務人員開展早產兒視網膜病變防治相關知識培訓，對高?；純哼M行早期篩查和早期治療。

??? 5.鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心（站）要認真落實《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》，在城鄉居民健康檔案管理、0-6歲兒童健康管理和老年人健康管理中開展視力檢查，并按照規定做好檢查結果的記錄。

??? （四）開展低視力康復工作

??? 1.各縣縣級殘疾人康復機構均建立“低視力康復中心”，加強“低視力康復中心”服務能力建設。

??? 2.對眼科專業技術人員開展低視力相關知識培訓，提高低視力篩查診斷水平。加強眼科醫療機構與低視力康復中心的合作，通過技術指導等方式，提高低視力患者的康復服務質量。

??? 3.對低視力助視器驗配師開展培訓，推行“一對一”助視器驗配工作模式。

??? 4.建立低視力助視器生產供應服務網絡，提高低視力患者的生活質量。

??? 5.組織開展低視力康復相關學術交流。普及低視力康復知識。鼓勵社會各界廣泛參與低視力康復工作。

??? （五）開展防盲治盲宣傳教育工作

??? 發動社會各界廣泛開展眼病防治健康教育，根據不同人群特點，以電視、廣播、報紙、期刊及網絡等群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及眼保健知識。充分利用全國愛眼日、世界視覺日、世界青光眼周等健康宣傳日開展宣傳活動，形成全社會支持、參與防盲治盲工作的良好氛圍。

??? （六）制訂基層常見致盲性眼病防治工作指南

??? （七）進一步完善白內障復明手術信息報送制度

??? 加強“白內障復明手術信息報告系統”數據庫的建設，進一步完善眼科醫療機構信息報送工作制度，做到手術一例，上報一例。

??? （八）防盲治盲工作安排

??? 2015年9月? 召開那曲地區第一次防盲治盲工作會

??? 2015年10月-12月? 基層眼科醫師培訓、健全防盲治盲工作網絡

??? 2016年1月-3月? 引進眼科相關設備，完成設備調試及相關技術人員培訓

??? 2016年4月-2018年4月? 全面開展防盲治盲工作

??? （九）制定那曲地區“十三五”眼科發展規劃。開展那曲地區眼科流行病學調查，掌握第一手資料，制定那曲地區眼科“十三五”發展規劃，為防盲治盲工作提供數據保障。

??? 六、保障措施

??? （一）密切協作，完善政策。各級衛生行政部門、殘聯要充分認識防盲治盲工作的重要意義和社會屬性，與相關部門密切協作，積極制訂有利于防盲治盲工作的政策措施，探索建立防盲治盲長效工作機制，加大宣傳力度，努力營造全社會關注、支持防盲治盲工作的社會環境。

??? （二）以點帶面，推動落實。各級衛生行政部門、殘聯要依據本《全國防盲治盲規劃（2012-2015年）》（以下簡稱《規劃》），結合本縣實際，制訂本縣的《防盲治盲規劃》，因地制宜地開展工作。注重挖掘、推廣轄區內防盲治盲先進工作經驗，帶動轄區防盲治盲工作有計劃、分步驟地達到《規劃》要求。

??? （三）實行目標管理，建立定期評估制度。地區衛生局負責制訂《規劃》評價指標及評價方法，對各縣實施情況進行督導評估。針對《規劃》實施過程中出現的新問題、新情況，地區衛生局將對有關內容進行調整和補充。各縣級衛生行政部門負責制訂本縣《防盲治盲規劃》評價指標及評價方法，分解任務，落實責任，對本轄區工作開展情況定期進行檢查評估。

二〇一五年九月二十四日